2016年12月份安全生產(chǎn)調(diào)度會議暨安全承諾動員會議 講 話

.　　　　　　　　　　　　　　　　　　　集團(tuán)公司黨委副書記、總經(jīng)理 杜顯雨
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(2016年12月16日)

同志們：
　　集團(tuán)公司召開這次會議的主要任務(wù)是：根據(jù)近期國家、省和兩級市政府以及煤炭局、安監(jiān)局等行業(yè)主管部門開展安全生產(chǎn)大檢查等一系列安排部署，貫徹落實昨天董事長和我參加的魯西煤監(jiān)局轄區(qū)煤礦開展安全生產(chǎn)大檢查和安全承諾動員大會精神，落實集團(tuán)分工包保、逐礦盯守責(zé)任，與兩個煤礦逐級簽訂安全承諾書，持續(xù)推進(jìn)全集團(tuán)正在開展的“大快嚴(yán)”冬季百日集中行動，積極做好迎接上級行業(yè)主管部門各項檢查，切實抓好全集團(tuán)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等各項工作。
　　剛才，我們一起學(xué)習(xí)了山東煤監(jiān)局劉學(xué)平副局長《在魯西轄區(qū)開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查和安全承諾動員大會上的講話》，兩礦黨政主要負(fù)責(zé)人簽訂了《安全生產(chǎn)承諾書》，戰(zhàn)軍祥同志通報了《宏河集團(tuán)安全生產(chǎn)事前追究問責(zé)“十條紅線”》（宏發(fā)[2016]61號）和《關(guān)于貫徹落實12.15魯西煤監(jiān)局安全承諾動員會議精神 全力做好煤礦盯守工作 確保集團(tuán)安全生產(chǎn)的通知》（宏發(fā)[2016]62號），希望全集團(tuán)各職能部室和各下屬煤礦、公司等單位結(jié)合各自工作實際，層層傳導(dǎo)安全管理責(zé)任，層層簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》，層層作出安全生產(chǎn)承諾，層層分解安全管理任務(wù)，深刻汲取近期全國發(fā)生的多起安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，舉一反三，強(qiáng)化措施，確保冬季和各級換屆期間的生產(chǎn)安全，確保全集團(tuán)工作平穩(wěn)運(yùn)行。根據(jù)研究的意見，我講五個方面的問題：
　　一、繼續(xù)深入貫徹黨和國家及各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的批示指示精神，全面落實安全生產(chǎn)各項承諾
　　當(dāng)前，安全生產(chǎn)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，工作不能有絲毫松懈。全集團(tuán)要以逐級簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》為契機(jī)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，要牢固樹立新發(fā)展理念，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，以防范和遏制重特大事故為重點(diǎn)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。各級要認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于加快安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的工作部署，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，狠抓隱患排查、責(zé)任落實、健全制度和完善監(jiān)管，強(qiáng)化安全科技、應(yīng)急管理等基礎(chǔ)工作，加快建立安全風(fēng)險防控體系，更加細(xì)致扎實地做好安全生產(chǎn)各項工作，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全監(jiān)管體制，強(qiáng)化依法治理，不斷提高安全生產(chǎn)水平，更好維護(hù)職工群眾生命財產(chǎn)安全。
　　隨著當(dāng)前黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府以及行業(yè)主管部門對安全生產(chǎn)工作的重視程度日益提高，職工群眾對安全生產(chǎn)工作的關(guān)注程度與日俱增。新形勢下，集團(tuán)公司黨委行政對安全生產(chǎn)工作開展也提出了更高的要求，全集團(tuán)各職能部室和各下屬煤礦及各公司全體干部職工，務(wù)必嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)承諾書》要求，夯實煤礦和公司以及所轄工區(qū)、車間、班組和個人安全生產(chǎn)責(zé)任，突出各級領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任、主管部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，全面樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識和安全發(fā)展理念，在安全管理上切實做到一諾千金、守諾如金，促進(jìn)全集團(tuán)安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定。
　　二、清醒認(rèn)識安全形勢，深刻汲取事故教訓(xùn)，切實強(qiáng)化紅線意識、底線思維
　　最近一段時間，全國、全省部分地市連續(xù)發(fā)生了多起安全生產(chǎn)事故甚至是重特大安全事故，省內(nèi)的有：濟(jì)南市齊魯天和惠世制藥公司“10.10”廢水蒸餾罐爆炸事故；濰坊壽光市“10.12”熱力管道施工溺亡事故3人死亡；棗莊市嶧城區(qū)“10.13”重大道路交通安全事故11人死亡；濟(jì)南市歷城區(qū)鑫龍海工貿(mào)公司“10.21”爆燃事故1人重傷；濱州市創(chuàng)新北海公司“10.24”鋁水外溢爆濺事故2人重傷、5人輕傷；省外的重慶市永川區(qū)金山溝煤礦“10.31”瓦斯爆炸事故18人死亡、15人下落不明；江西宜春豐城電廠” 11.24”冷卻塔施工平臺倒塌事故74人死亡、2人受傷；內(nèi)蒙古赤峰市寶馬礦業(yè)“12.03”特大瓦斯爆炸事故；湖北省巴東縣辛家煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故11人遇難；四川涼山州鹽源縣安達(dá)煤礦窒息事故5人遇難……在當(dāng)前全國安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的形勢下，集團(tuán)公司要求各職能部室和各下屬煤礦及各公司全體干部職工：一要務(wù)必認(rèn)清近期異常嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管；二要務(wù)必認(rèn)清安全監(jiān)管和問責(zé)力度不但加大，始終把安全放在首位，強(qiáng)化依法治理，加大對安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度，層層落實安全監(jiān)管主體責(zé)任，將這種壓力直接傳遞到各煤礦各公司、工區(qū)和車間、班組和個人；三要務(wù)必認(rèn)清黨和政府依法治安的決心和力度。最近從國家安委會到濟(jì)寧煤炭局、魯西局和鄒城市關(guān)于安全管理的文件一批跟著一批下發(fā)，從不同方面對企業(yè)安全管理提出全方位的要求，這足以說明各級黨委政府對抓好安全工作的決心，務(wù)必要引起全集團(tuán)各級各部門和全體員工的高度重視，切實按照各級要求把安全工作抓緊抓好。四要務(wù)必認(rèn)清全面從嚴(yán)治黨對安全工作提出的新要求。近期中央和省委省政府等各級國有企黨的建設(shè)工作會議明確指出，國有企業(yè)黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，完善公司治理體系和管理架構(gòu)，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化紅線意識、底線思維，警鐘長鳴、嚴(yán)防死守，把安全生產(chǎn)抓緊抓好、抓出成效，確保安全生產(chǎn)。
　　三、突出安全重點(diǎn)，明確安全承諾，持續(xù)深入開展“大快嚴(yán)”冬季百日集中整治行動，落實安全主體責(zé)任
　　隨著煤炭行業(yè)價格持續(xù)攀升，當(dāng)前集團(tuán)煤炭產(chǎn)銷兩旺，非煤產(chǎn)業(yè)人流、物流、車流劇增，是各類事故的高發(fā)期、頻發(fā)期，特別是當(dāng)前處于各級黨委政府換屆的敏感、重要時期，安全生產(chǎn)不能有一刻的松懈，絕不能存在僥幸心理。為切實抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)，董事長包保紅旗煤礦，我包保橫河煤礦；戰(zhàn)總、孫部長代表集團(tuán)盯守紅旗煤礦，馬總和李總代表集團(tuán)盯守橫河煤礦；集團(tuán)其他黨政班子成員，根據(jù)各自分工分別包保分管主管的公司、部室；煤礦和各公司領(lǐng)導(dǎo)班子和副總師以上管理人員，也要逐級分工包保，分管主管工區(qū)、車間、班組要逐級簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》。全集團(tuán)各礦和各公司必須時刻做到警鐘長鳴、常抓不懈，查找自身問題，將安全生產(chǎn)、經(jīng)營運(yùn)行中的各種隱患整改落實到位，把安全生產(chǎn)工作抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實、抓出成效。
　　年底各類總結(jié)、迎查活動多，各級各單位擔(dān)子重，活動多，要集中精力，按照上級黨委政府和行業(yè)主管部門的要求，切實抓好全集團(tuán)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營運(yùn)行管理工作。全集團(tuán)各職能部室和各下屬煤礦及各公司全體干部職工，特別是下屬企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人，要圍繞各自安全生產(chǎn)承諾重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)位和關(guān)鍵部位，組織開展礦山領(lǐng)域、道路交通領(lǐng)域、消防領(lǐng)域、?；奉I(lǐng)域、燃?xì)馊紵犷I(lǐng)域等重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)管理，按照集團(tuán)統(tǒng)一部署，落實企業(yè)主體責(zé)任，對照承諾扎實冬季安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”百日行動，嚴(yán)查事故隱患，嚴(yán)打三違人員，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
　　四、切實全面開展安全生產(chǎn)自查自糾，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力提升，提升安全生產(chǎn)保障水平
　　全集團(tuán)各職能部室和各下屬煤礦及各公司全體干部職工，要切實增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)大檢查的政治自覺和責(zé)任自覺，按照國務(wù)院安委會辦公室安委辦明電[2016]21號關(guān)于落實安全防范責(zé)任和制度措施、遏制煤礦重特大事故通知、省局和魯西分局、濟(jì)寧煤炭局近期一系列安全生產(chǎn)要求，全面深入開展安全大檢查，突出圍繞是否建立健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任、是否落實《煤礦安全規(guī)程》新規(guī)定、是否存在突擊生產(chǎn)行為、是否落實應(yīng)急救援措施“四個否定”，以及一查超層越界、二查復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收、三查淘汰退出、四查“六大系統(tǒng)”、五查采煤工藝和方法、六查超能力生產(chǎn)、七查通風(fēng)系統(tǒng)、八查安全投入這八條煤礦“八查”重點(diǎn)，全面排查事故易發(fā)的重點(diǎn)場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著重檢查規(guī)章制度在基層貫徹落實情況、隱患整改情況、要對表檢查、列出清單、建立臺賬，按照管理權(quán)限上報整改落實情況。真正按照要求做到“不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點(diǎn)，不留下任何一個隱患”。
　　全集團(tuán)各單位要對照安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)方面的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真抓好整改落實。要繼續(xù)完善基層安全監(jiān)管隊伍建設(shè)、推進(jìn)“素質(zhì)固安”工程、推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實活動、嚴(yán)肅安全生產(chǎn)工作紀(jì)律。要強(qiáng)化科技保安能力建設(shè)、加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、強(qiáng)化安全超前防控能力、加強(qiáng)職業(yè)危害防治、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。落實安全生產(chǎn)責(zé)任、兌現(xiàn)安全生產(chǎn)承諾，是抓好安全生產(chǎn)的核心。落實責(zé)任、兌現(xiàn)承諾就是使安全生產(chǎn)的每項工作、每個環(huán)節(jié)、方方面面的事都有人抓，有人管，有人負(fù)責(zé)。必須層層落實責(zé)任和承諾，直至把責(zé)任和承諾落實到車間、班組和每個具體崗位、每一個人。要杜絕發(fā)生各類安全事故，對各種安全隱患實施嚴(yán)厲的問責(zé)，全面實行失職追責(zé)、切實恪守安全生產(chǎn)承諾。
　　五、切實全面推行安全生產(chǎn)承諾，強(qiáng)化安全管理問題導(dǎo)向，嚴(yán)格安全責(zé)任追究
　　歲末年尾各項工作頭緒多、任務(wù)重，要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。安全生產(chǎn)承諾涉及到政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定的大局，涉及到千家萬戶、廣大職工群眾的切身利益。要把安全生產(chǎn)承諾推行到全集團(tuán)各煤礦、各公司和每一個職工，各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必從講政治、講大局的高度，切實把安全生產(chǎn)工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓。各煤礦各公司要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任人，集中力量集中時間深入開展安全生產(chǎn)大檢查、全承諾活動。一線員工要寫出安全生產(chǎn)承諾書，在工區(qū)車間、班組張貼上墻，真正做到人人承諾保安全、心中想安全，實現(xiàn)安全管理、安全承諾縱向到底、橫向到邊。
　　逐礦盯守人員要嚴(yán)格按照人員分工、時間安排和盯守工作要求，對查出的隱患問題要從嚴(yán)處理追責(zé)。各煤礦要清醒地認(rèn)識到，安全盯守代替不了安全主體責(zé)任，礦長和書記仍然必須承擔(dān)安全的主體責(zé)任，要確保企業(yè)安全形勢穩(wěn)定。對各煤礦和各公司在安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)承諾不認(rèn)真、不落實、搞形式、走過場的，集團(tuán)公司將進(jìn)行通報批評直至嚴(yán)肅問責(zé)；要按照國務(wù)院安委會2016年21號文，加大對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管和問責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“四個一律”工作措施；強(qiáng)力推進(jìn)煤礦企業(yè)及責(zé)任人員的“雙罰制”；要實行事故和隱患責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
　　同志們，莊嚴(yán)做出安全生產(chǎn)承諾，切實抓好集團(tuán)安全生產(chǎn)，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，是當(dāng)前和今后一個時期全集團(tuán)重中之重的工作。全集團(tuán)各煤礦、各公司各級管理人員和每一名職工，要切實強(qiáng)化紅線意識和底線思維，認(rèn)真按照安全生產(chǎn)承諾，以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，更加扎實的措施，確保元旦、春節(jié)、換屆、“兩會”和黨代會等重要時段全集團(tuán)的安全生產(chǎn)，開創(chuàng)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好局面。
　　謝謝大家。